根據(jù)財稅[2009]9號文件規(guī)定，一般納稅人自產(chǎn)的用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅額，不得抵扣進項稅，由于生物制品很難取得進項，因此一般來說生物制藥企業(yè)會選擇按照6%簡易征收。但對一般納稅人藥品經(jīng)營企業(yè)來說，取得的進項稅額是6%，而銷項按照17%來計算繳納增值稅，使得生物制藥批發(fā)、零售企業(yè)的稅負(fù)很重。

    為解決該問題，20號公告規(guī)定，屬于增值稅一般納稅人的藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品，可以選擇簡易辦法，按照生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅。但是如果生物批發(fā)企業(yè)選擇3%稅率繳稅后，其下游企業(yè)取得的進項稅額會減少，因此一些在市場競爭中處于弱勢一方的企業(yè)，如采用3%征收率，可能會影響其市場份額，因此20號公告又規(guī)定3%征收率是可選擇的，但是一經(jīng)選定，在36個月內(nèi)不得變更。